আইনি তথ্য

ভূমি অধিগ্রহণ ও ধ্বংস প্রক্রিয়ায় বিদ্যমান সমস্যাগুলির মধ্যে রয়েছে:

1. ভূমি অধিগ্রহণ ও ধ্বংসের কাজের অনিয়মিত বাস্তবায়ন সংস্থা

"গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের ভূমি ব্যবস্থাপনা আইন" এর অনুচ্ছেদ 46 (এখন থেকে "ভূমি ব্যবস্থাপনা আইন" হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে) উল্লেখ করে: "যখন রাষ্ট্র ভূমি দখল করে, আইনী পদ্ধতি অনুসারে অনুমোদনের পরে, কাউন্টি স্তরে বা তার উপরে স্থানীয় জনগণের সরকার একটি ঘোষণা করবে এবং প্রাক্তন জমির মালিকানা সংগঠিত করবে এবং প্রয়োগকারী জমির মালিকানা বাস্তবায়ন করবে। ঘোষণায়, জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণের জন্য নিবন্ধনের জন্য জমির মালিকানা সনদ নিয়ে স্থানীয় জনগণের সরকারের ভূমি প্রশাসন বিভাগে যান।" এই আইনী বিধানটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে ভূমি অধিগ্রহণ এবং ধ্বংসের বাস্তবায়নকারী সত্তা শুধুমাত্র স্থানীয় জনগণের সরকার হতে পারে কাউন্টি স্তরে বা তার উপরে যেখানে বাজেয়াপ্তকৃত জমি অবস্থিত। সুনির্দিষ্ট বাস্তবায়নের জন্য জনগণের সরকারের ভূমি প্রশাসন বিভাগ দায়ী।

প্রকৃত জমি অধিগ্রহণ এবং ধ্বংসের কাজে, এই প্রবিধান খুব কমই কঠোরভাবে প্রয়োগ করা হয়। বেশিরভাগ ক্ষেত্রে, সরকার একটি অস্থায়ী সংস্থা স্থাপন করে, কিছুকে ডেভেলপমেন্ট জোন বলা হয়, কিছুকে বলা হয় ইন্ডাস্ট্রিয়াল পার্ক, এবং কিছুকে সাপোর্ট কনস্ট্রাকশন প্রোজেক্ট হেডকোয়ার্টার বলা হয় এবং বিভিন্ন বিভাগ থেকে অস্থায়ীভাবে কর্মীদের স্থানান্তর করা হয়। সরকার এই সংস্থার কাছে সমস্ত জমি অধিগ্রহণ ও ধ্বংসের কাজ হস্তান্তর করে। কিছু কাউন্টি-পর্যায়ের সরকার একটি নির্দিষ্ট নির্মাণ প্রকল্পের জন্য ভূমি অধিগ্রহণ এবং ধ্বংসের কাজ সরাসরি টাউনশিপ-পর্যায়ের জনগণের সরকারের কাছে অর্পণ করে এবং ভূমি প্রশাসন বিভাগ সরাসরি সংগঠন এবং বাস্তবায়নে অংশগ্রহণ করে না।

Hualv.com

2. জমি অধিগ্রহণের অনিয়মিত ঘোষণা

জমি অধিগ্রহণের ঘোষণা ভূমি অধিগ্রহণের জন্য একটি প্রয়োজনীয় প্রক্রিয়া। দুই ধরনের ভূমি অধিগ্রহণের ঘোষণা রয়েছে, একটি হল জমি অধিগ্রহণের ঘোষণা, এবং অন্যটি হল জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা ঘোষণা।

ভূমি ও সম্পদ মন্ত্রণালয় কর্তৃক জারি করা "ভূমি অধিগ্রহণের ঘোষণার ব্যবস্থা" এর ধারা 4: "যে শহর বা কাউন্টির জনগণের সরকার জমি অধিগ্রহণ করা হবে সেই শহর বা কাউন্টির জনগণের সরকার ভূমি অধিগ্রহণের তারিখ থেকে 10 কার্যদিবসের মধ্যে একটি ভূমি অধিগ্রহণের ঘোষণা দেবে" নির্দিষ্ট বাস্তবায়নের জন্য।"

অনুচ্ছেদ 5-তে বলা হয়েছে: "ভূমি অধিগ্রহণের ঘোষণায় নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত থাকবে: (1) জমি অধিগ্রহণের অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ, অনুমোদনের নথি নম্বর, অনুমোদনের সময় এবং অনুমোদিত উদ্দেশ্য; (2) অধিগ্রহণকৃত জমির মালিক, অবস্থান, জমির ধরন এবং এলাকা; (3) জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণের মান এবং ভূমি পুনর্নির্মাণের জন্য লোকেশনের সময়সীমা এবং লোকেশন পদ্ধতি (জমি পুনর্নির্মাণের সময়সীমা)। রিকুইজিশন ক্ষতিপূরণ নিবন্ধন।" এই দুটি নিবন্ধ জমি অধিগ্রহণ ঘোষণার সময় এবং বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে।

অনুচ্ছেদ 7: "প্রাসঙ্গিক পৌরসভা এবং কাউন্টি জনগণের সরকারি ভূমি প্রশাসন বিভাগগুলি অনুমোদিত জমি অধিগ্রহণ মামলার ভিত্তিতে প্রাসঙ্গিক বিভাগের সাথে একত্রে কাজ করবে: জমি অধিগ্রহণের ঘোষণার তারিখ থেকে 45 দিনের মধ্যে, জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা প্রণয়ন করা হবে এবং জমির মালিকের জন্য একটি ইউনিট হিসাবে ঘোষণা করা হবে।"

অনুচ্ছেদ 8 স্থির করে: ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার ঘোষণায় নিম্নলিখিত বিষয়বস্তু অন্তর্ভুক্ত থাকবে: (1) অধিগ্রহণ করা যৌথ অর্থনৈতিক সংস্থার অবস্থান, জমির ধরন, এলাকা, ধরণ এবং জমি সংযুক্তির পরিমাণ এবং যুবক ফসল এবং পুনর্বাসন করা কৃষি জনসংখ্যার সংখ্যা; (2) জমির ক্ষতিপূরণ ফি, অর্থপ্রদানের বস্তু এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতির মান এবং পরিমাণ; (3) মান, পরিমাণ, অর্থপ্রদানের বস্তু এবং পুনর্বাসন ভর্তুকি প্রদানের পদ্ধতি; (4) স্থল সংযুক্তি এবং তরুণ ফসলের জন্য ক্ষতিপূরণ মান এবং অর্থপ্রদানের পদ্ধতি; (5) কৃষি কর্মীদের জন্য নির্দিষ্ট পুনর্বাসন চ্যানেল; (6) জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন সংক্রান্ত অন্যান্য সুনির্দিষ্ট ব্যবস্থা। এই দুটি প্রবিধান ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা ঘোষণার সময় এবং বিষয়বস্তু নিয়ন্ত্রণ করে।

প্রকৃত জমি অধিগ্রহণ এবং ধ্বংসের কাজে, আইন, প্রবিধান এবং বিধিগুলির প্রয়োজনীয়তাগুলির সাথে সম্পূর্ণ সম্মতিতে ঘোষণাগুলি খুব কমই তৈরি করা হয়। কিছু ছোট প্রকল্প ঘোষণা করা হয়নি, কিছু ঘোষণা করা হয়েছে কিন্তু পোস্ট করা হয়নি, কিছু দুবার ঘোষণা করা উচিত ছিল কিন্তু শুধুমাত্র একবার ঘোষণা করা, কিছু ঘোষণা অসম্পূর্ণ, এবং কিছু ভূমি অধিগ্রহণ পরিকল্পনার অনুমোদনের দলিল না পেয়ে ভূমি অধিগ্রহণের ঘোষণা জারি করেছে। তাই, ঘোষণার বিষয়বস্তুতে অনুমোদনের কর্তৃপক্ষ, অনুমোদন নম্বর এবং অনুমোদনের সময় নেই। আইন অনুসারে ভূমি দখল ঘোষণা করা হয় না, আইনি প্রক্রিয়া লঙ্ঘন করে, ভূমিহীন কৃষকদের তাদের জানার অধিকার থেকে বঞ্চিত করে এবং এর মারাত্মক পরিণতি হবে। "জমি অধিগ্রহণের ঘোষণার ব্যবস্থা" এর 14 ধারার বিধান অনুসারে, যদি আইন অনুসারে জমি অধিগ্রহণের ঘোষণা না দেওয়া হয়, তবে জমি-অধিগ্রহণকৃত গ্রামীণ যৌথ অর্থনৈতিক সংস্থা, গ্রামীণ গ্রামবাসী বা অন্যান্য অধিকারধারীদের আইন অনুসারে ঘোষণার অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে এবং প্রত্যাখ্যান করার অধিকার রয়েছে। নিবন্ধন পদ্ধতি যদি আইন অনুসারে ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসনের পরিকল্পনা ঘোষণা করা না হয়, তাহলে ভূমি-অধিগ্রহণকৃত গ্রামীণ যৌথ অর্থনৈতিক সংস্থা, গ্রামীণ গ্রামবাসী বা অন্যান্য অধিকার ধারকদের আইন অনুযায়ী ঘোষণার অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে এবং ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন প্রক্রিয়ার মধ্য দিয়ে যেতে অস্বীকার করার অধিকার রয়েছে।

3. শুনানির অধিকার সম্পর্কে অবহিত নয়

"ভূমি অধিগ্রহণ ঘোষণার ব্যবস্থা" এর 9 নং অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে: "যদি ভূমি-অধিগ্রহণকৃত গ্রামীণ যৌথ অর্থনৈতিক সংস্থা, গ্রামীণ গ্রামবাসী বা অন্যান্য অধিকারধারীদের জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার বিষয়ে ভিন্ন মতামত থাকে বা শুনানির জন্য অনুরোধ করা হয়, তাহলে তারা 1 কার্যদিবসের মধ্যে সরকারী পৌরসভা বা কাউন্টির জনগণের কার্যদিবসের মধ্যে সংশ্লিষ্ট পৌরসভা বা কাউন্টি প্রশাসনের কাছে জমা দিতে হবে। জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা।" অনুচ্ছেদ 10-তে বলা হয়েছে: "প্রাসঙ্গিক পৌরসভা এবং কাউন্টি জনগণের সরকারি ভূমি প্রশাসনিক বিভাগগুলি ভূমি-অধিগ্রহণকৃত গ্রামীণ যৌথ অর্থনৈতিক সংস্থা, গ্রামীণ গ্রামবাসী বা অন্যান্য অধিকার ধারকদের জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার বিভিন্ন মতামত অধ্যয়ন করবে৷ যদি পক্ষগুলি শুনানির অনুরোধ করে, তাহলে একটি শুনানি অনুষ্ঠিত হবে এবং যদি এটি সত্যিই জমি অধিগ্রহণের জন্য প্রয়োজনীয় হয় তাহলে একটি শুনানি অনুষ্ঠিত হবে৷ পুনর্বাসন পরিকল্পনা, এটি প্রাসঙ্গিক আইন, প্রবিধান এবং অনুমোদিত জমি অধিগ্রহণ পরিকল্পনা অনুযায়ী সংশোধন করা হবে।"

উপরোক্ত বিধান অনুসারে, যেসব কৃষকদের জমি অধিগ্রহণ করা হয়েছে তাদের জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার বিষয়ে ভিন্ন মতামত রয়েছে এবং একটি সময়সীমার মধ্যে শুনানির জন্য অনুরোধ করার অধিকার রয়েছে। অতএব, জমি অধিগ্রহণের জন্য বাস্তবায়নকারী সংস্থা গ্রামীণ যৌথ অর্থনৈতিক সংস্থা, গ্রামীণ গ্রামবাসী বা অন্যান্য অধিকারধারীদের শুনানির অধিকার প্রদান করবে যাদের জমি অধিগ্রহণ করা হয়েছে। শুনানির অধিকার জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনার ঘোষণায় বা অন্য উপায়ে অবহিত করা যেতে পারে। যাইহোক, প্রকৃত ভূমি অধিগ্রহণ এবং ধ্বংসের কাজে, শুনানির অধিকার প্রায় কখনই বিজ্ঞাপিত হয় না, শুনানি করাই ছেড়ে দিন, যা মূলত ভূমি-অধিগ্রহণকারী কৃষকদের তাদের শুনানির অনুরোধ করার গণতান্ত্রিক অধিকার থেকে বঞ্চিত করে।

4. তদন্ত কাজ বিস্তারিত নয়

বাজেয়াপ্তকৃত জমির মালিক ও অধিকারধারীরা ঘোষণায় উল্লিখিত সময়ের মধ্যে জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণের জন্য নিবন্ধন করার জন্য সরকারি ভূমি প্রশাসন বিভাগে জমির মালিকানা সনদ নিয়ে আসার পর, সরকারি ভূমি প্রশাসন বিভাগকে বিশদ তদন্ত এবং আইটেম অনুসারে ক্ষতিপূরণের জন্য নিবন্ধিত আইটেমগুলির যাচাই-বাছাই করতে হবে এবং ক্ষতিপূরণের ফর্মটি পূরণ করতে হবে, এই ফসলের ভাঙ্গন, উচ্চ ভারসাম্যহীন কাজ ইত্যাদি। পেশাদার, জটিল, কষ্টকর, এবং ত্রুটির প্রবণ। এটির জন্য কর্মীদের উচ্চ পেশাদার গুণাবলী এবং একটি ধৈর্যশীল এবং সূক্ষ্ম কাজের শৈলী থাকতে হবে। যাইহোক, প্রকৃত বাজেয়াপ্তকরণ এবং ধ্বংসের কাজে, কর্মীদের রাজনৈতিক এবং পেশাগত মান প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।

তদন্ত এবং যাচাইকরণের কাজে অনেক ত্রুটি রয়েছে: প্রথমত, বাদ দেওয়া আইটেম রয়েছে এবং প্রায় প্রতিটি ভাঙা পরিবারের সংযোজনে সমস্যা রয়েছে। কিছু ক্ষেত্রে বেশ কিছু অনুপস্থিত আইটেম আছে. দ্বিতীয়ত, প্রয়োগকৃত ক্ষতিপূরণ মান ভুল। যেসব কৃষকের জমি দখল করা হয়েছে তারা একে অপরের সাথে নিজেদের তুলনা করে। যদি মান খুব বেশি হয় তবে তারা আপনার কাছে আসবে না; যদি এটি খুব কম হয়, তারা আপনার কাছে আসবে। তৃতীয়ত, প্রযোজ্য ক্ষতিপূরণ মান স্বেচ্ছাচারী এবং অন্যায্য, এবং ভাল সম্পর্কের মান উচ্চতর সেট করা হয়। চতুর্থত, কাজটিতে দায়িত্ববোধের দুর্বলতা রয়েছে, সহজ এবং অশোধিত, এবং এটি ধ্বংসপ্রাপ্ত পরিবারগুলিকে ধৈর্যশীল এবং সূক্ষ্ম আদর্শিক কাজ প্রদান করে না, যা ধ্বংসপ্রাপ্ত পরিবারের মধ্যে প্রতিরোধের দিকে পরিচালিত করে।

5. অপর্যাপ্ত ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন

"ভূমি ব্যবস্থাপনা আইনের বাস্তবায়নের জন্য প্রবিধান" এর 25 অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা হয়েছে: "ভূমি অধিগ্রহণের জন্য সমস্ত খরচ ভূমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ এবং পুনর্বাসন পরিকল্পনা অনুমোদনের তারিখ থেকে 3 মাসের মধ্যে সম্পূর্ণ পরিশোধ করা হবে।" প্রকৃত জমি অধিগ্রহণ ও ধ্বংসের কাজে, কিছু জমি অধিগ্রহণের ক্ষতিপূরণ ফি নির্ধারিত সময়ের মধ্যে সম্পূর্ণরূপে পরিশোধ করা যায় না। কিছু ভাঙা প্রকল্পে, ভেঙ্গে যাওয়া পরিবারগুলি তাদের বাড়ি ভেঙে ফেলার পর এক বছরেরও বেশি সময় ধরে ক্রান্তিকালীন আবাসনে বসবাস করছে এবং পুনর্গঠনের স্থানটি এখনও প্রকাশ করা হয়নি।