প্রশাসনিক চুক্তি

মামলা 6

প্রাইভেট এন্টারপ্রাইজগুলিকে আইন অনুসারে তাদের বিশ্বাস এবং স্বার্থ হারানোর জন্য যুক্তিসঙ্গতভাবে ক্ষতিপূরণ দিন এবং একটি বৈধ ব্যবসায়িক পরিবেশ তৈরি করুন——একটি নির্মাণ কোম্পানি একটি নির্দিষ্ট জেলা জনগণের সরকারের বিরুদ্ধে মামলা করেছেপ্রশাসনিক চুক্তিমামলা

【মূল শব্দ】

কিছু ধারা অবৈধ স্বার্থের উপর নির্ভরতা, প্রতিশ্রুতি পালন, এবং আইন অনুযায়ী যুক্তিসঙ্গত ক্ষতিপূরণ

【কেসের সারাংশ】

একটি স্থানীয় সরকার এবং একটি এন্টারপ্রাইজ দ্বারা স্বাক্ষরিত "সহযোগিতা চুক্তি" এ সেট করা সুবিধা বন্টন ধারা আইন অনুসারে অবৈধ বলে গণ্য করা হয়েছিল, কিন্তু সহযোগিতা চুক্তির অন্যান্য ধারাগুলি আইনি বিধান লঙ্ঘন করেনি এবং বাস্তবে সঞ্চালিত হয়েছে৷ নীতিগত কারণে সহযোগিতা প্রকল্পটি সমাপ্ত হওয়ার পরে, "সহযোগীতা চুক্তি" কোম্পানির স্বাক্ষর এবং কার্যকারিতা থেকে উদ্ভূত নির্ভরশীল স্বার্থের জন্য ক্ষতিপূরণের বিষয়ে উভয় পক্ষ একটি চুক্তিতে পৌঁছায়নি। সরকার প্রথম দৃষ্টান্ত আদালতের কার্যকর রায় দ্বারা প্রয়োজনীয় ক্ষতিপূরণ বা ক্ষতিপূরণের সিদ্ধান্ত নিতেও ব্যর্থ হয়েছে। এ জন্য আদালতের শরণাপন্ন হয় প্রতিষ্ঠানটি। গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের প্রাইভেট ইকোনমি প্রমোশন আইনের 18 এবং 70 অনুচ্ছেদের চেতনা অনুসারে এবং মামলার নির্দিষ্ট পরিস্থিতির উপর ভিত্তি করে, আদালত সিদ্ধান্ত নিয়েছে যে সরকারকে আইন অনুসারে আস্থার স্বার্থের ক্ষতির জন্য এন্টারপ্রাইজটিকে যুক্তিসঙ্গতভাবে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে, বৈধ অধিকার রক্ষা করতে হবে এবং সরকারের স্বার্থ রক্ষা করতে এবং সরকারের স্বার্থ রক্ষা করতে উত্সাহিত করতে হবে।

【বিশদ বিবরণ】

এপ্রিল 2007 সালে, একটি জেলা সরকার এবং একটি নির্মাণ কোম্পানি একটি নির্দিষ্ট প্রকল্পের সমবায় উন্নয়ন এবং নির্মাণের জন্য একটি "সহযোগীতা চুক্তি" স্বাক্ষর করে। এটি নির্ধারণ করা হয়েছিল যে উভয় পক্ষকে "সরকারি নেতৃত্ব, ব্যবসা পরিচালনা, বাজার পরিচালনা, সুবিধা ভাগ করে নেওয়া এবং জয়-জয়" এর সহযোগিতা নীতি অনুসরণ করা উচিত। সরকার উন্নয়ন ও নির্মাণ প্রকল্পের প্রাথমিক ভূমি উন্নয়নের কাজ একটি নির্মাণ কোম্পানিকে বিনিয়োগ ও নির্মাণের জন্য দায়ী করবে; প্রাথমিক উন্নয়ন কাজ শেষ করার পর, সরকার উভয় পক্ষের দ্বারা সম্মত মুনাফা বন্টন পদ্ধতি অনুসারে জমি হস্তান্তর আয় থেকে পুরষ্কার প্রদান করবে। "সহযোগিতা চুক্তি" স্বাক্ষরিত হওয়ার পর, একটি নির্মাণ কোম্পানি চুক্তি অনুযায়ী প্রাথমিক ভূমি উন্নয়নের কাজ করে।

2016 সালে, নীতির পরিবর্তন এবং অন্যান্য কারণের কারণে, পক্ষগুলি অগ্রিম সহযোগিতা প্রকল্পটি বাতিল ও নিষ্পত্তি করতে সম্মত হয়েছিল, পর্যালোচনা পরিচালনার জন্য একটি প্রকল্প উন্নয়ন ব্যয় নিষ্পত্তি পর্যালোচনা দল গঠন করে, একটি "নির্মাণ প্রকল্প উন্নয়ন ব্যয় পর্যালোচনা এবং যাচাইকরণ প্রতিবেদন" জারি করে এবং ব্যাপক উন্নয়ন ব্যয় পর্যালোচনা এবং নিশ্চিত করার জন্য একটি "চুক্তির চিঠি" স্বাক্ষর করে। একই সময়ে, "চুক্তি" শর্ত দেয় যে "সহযোগিতা চুক্তি" এর সুবিধা বন্টন ধারা ব্যতীত যা আইন অনুসারে আদালত দ্বারা বিচার করা হবে, "সহযোগিতা চুক্তি" এর অন্যান্য বিষয়বস্তু স্বয়ংক্রিয়ভাবে বাতিল হয়ে যাবে। 2021 সালের জানুয়ারিতে, একটি নির্মাণ কোম্পানি চুক্তিতে জড়িত সুবিধার বন্টন নিয়ে একটি মামলা দায়ের করেছিল।

লংইয়ান সিটি, ফুজিয়ান প্রদেশের অন্তর্বর্তী পিপলস কোর্ট প্রথম দৃষ্টান্তে ধরেছিল যে "সহযোগিতা চুক্তির" সুবিধা বন্টন ধারাটি অবৈধ বলে নিশ্চিত করা হয়েছিল কারণ এটি আইনী বিধান এবং জাতীয় আর্থিক ব্যবস্থা লঙ্ঘন করেছে, জাতীয় স্বার্থ এবং সামাজিক জনস্বার্থকে ক্ষতিগ্রস্ত করেছে এবং একটি নির্মাণ কোম্পানির এই ধারার উপর ভিত্তি করে গণনা করা কোন কর্মক্ষমতা সুবিধা নেই। এই ধারার রেফারেন্সে একটি নির্মাণ কোম্পানির ক্ষতি গণনা করা এবং ক্ষতিপূরণ দেওয়া উচিত বলে দাবি করার কোনও আইনি ভিত্তি নেই। যাইহোক, এপ্রিল 2007 সালে দুই পক্ষের দ্বারা স্বাক্ষরিত সহযোগিতা চুক্তিতে অবৈধ সুবিধা বন্টন ধারা ব্যতীত, বাকি বিষয়বস্তু আইন, প্রশাসনিক প্রবিধান এবং বাধ্যতামূলক বিধান লঙ্ঘন করে না এবং বাস্তবে সঞ্চালিত হয়েছে। চুক্তি স্বাক্ষর এবং সম্পাদন করার সময় বেসরকারী উদ্যোগের যুক্তিসঙ্গত স্বার্থ প্রত্যাশা সুরক্ষিত করা উচিত। জুন 2016-এ স্বাক্ষরিত "চুক্তি" এবং "নির্মাণ প্রকল্প উন্নয়ন খরচ পর্যালোচনা এবং যাচাইকরণ রিপোর্ট" বাদীর স্বার্থের জন্য ক্ষতিপূরণ জড়িত ছিল না। অতএব, প্রথম উদাহরণের আদালত সহযোগিতা চুক্তির বিষয়বস্তু, বাদীর দ্বারা সম্পাদিত প্রধান কাজ এবং সহযোগিতা চুক্তি বাতিল হওয়ার সময় নির্মাণ কোম্পানির প্রকৃত অপারেটিং শর্ত বিবেচনা করে এবং সিদ্ধান্ত নেয় যে একটি নির্দিষ্ট জেলা সরকার একটি নির্দিষ্ট নির্মাণ কোম্পানিকে RMB 43 মিলিয়নের বেশি ক্ষতিপূরণ প্রদান করবে এবং একটি নির্দিষ্ট নির্মাণ কোম্পানির অন্যান্য দাবি প্রত্যাখ্যান করেছে।

ফুজিয়ান প্রাদেশিক উচ্চতর জনগণের আদালত দ্বিতীয় উদাহরণে বলেছে যে একটি নির্দিষ্ট জেলা সরকার প্রধানত সহযোগিতা চুক্তির কিছু শর্ত বাতিল করার জন্য দোষী ছিল এবং আইন অনুসারে ক্ষতিপূরণের জন্য সংশ্লিষ্ট ক্ষতিপূরণ বা যুক্তিসঙ্গত দায় বহন করতে হবে। গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের প্রাইভেট ইকোনমি প্রমোশন আইনের 18 এবং 70 ধারার স্পিরিট অনুসারে, সরকারী সততা হল সামাজিক ঋণ ব্যবস্থার ভিত্তি, এবং সরকারী প্রতিশ্রুতি হল বৈধ ব্যবসায়িক পরিবেশে সবচেয়ে কঠিন "নরম শক্তি"। প্রশাসনিক সংস্থাগুলির সাধারণ ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির তুলনায় উচ্চতর আইনি সচেতনতা এবং বিচক্ষণ বাধ্যবাধকতা থাকা উচিত৷ মামলায় জড়িত সহযোগিতা চুক্তির সুবিধা বন্টন ধারা জাতীয় স্বার্থ ও সামাজিক জনস্বার্থের ক্ষতির কারণে অবৈধ বলে প্রমাণিত হয়েছে। একটি নির্মাণ কোম্পানি নির্দিষ্ট দায়িত্ব বহন করে। যাইহোক, একটি নির্দিষ্ট জেলা সরকার, একটি প্রশাসনিক বিষয় হিসাবে, উপরোক্ত ধারাটি আইন দ্বারা নিষিদ্ধ জেনেও স্বাক্ষর করেছিল এবং সুবিধা বন্টন ধারার অবৈধতার জন্য প্রাথমিকভাবে দায়ী ছিল। পরবর্তীকালে, এটি কার্যকর প্রশাসনিক রায়ের প্রয়োজনীয়তা অনুসারে সহযোগিতা চুক্তির অবৈধকরণ সম্পর্কিত বিষয়গুলি সঠিকভাবে পরিচালনা করতে ব্যর্থ হয়েছে। আইন অনুসারে, সহযোগিতা চুক্তির কার্যকারিতা থেকে উদ্ভূত বিশ্বাসের স্বার্থের ক্ষতির জন্য এটি যুক্তিসঙ্গতভাবে একটি নির্মাণ কোম্পানিকে ক্ষতিপূরণ দিতে হবে। প্রথম দৃষ্টান্তের আদালত মামলার প্রকৃত পরিস্থিতি ব্যাপকভাবে বিবেচনা করে এবং নির্ধারণ করে যে ক্ষতিপূরণের পরিমাণ নির্ধারিত ছিল তা অনুপযুক্ত নয়, তাই এটি আইন অনুসারে প্রথম দৃষ্টান্তের রায়কে বহাল রেখেছে।

【সাধারণ অর্থ】

এই মামলাটি প্রশাসনিক চুক্তির কিছু বিধানের অবৈধতা থেকে উদ্ভূত একটি বিরোধ। পিপলস কোর্ট শুধু বৈধতা পর্যালোচনাতেই থেমে থাকেনি, বরং বেসরকারী অর্থনীতি প্রচার আইনের চেতনার উপর ভিত্তি করে, এটি সরকারের সততা এবং চুক্তির কার্যকারিতার উপর ভিত্তি করে এন্টারপ্রাইজগুলির আস্থার স্বার্থকে গভীরভাবে বিবেচনা করে। প্রশাসনিক চুক্তির কিছু বিধান বাতিল করার জন্য সরকার প্রাথমিকভাবে দোষী এবং সরকারী-বেসরকারি মূলধন সহযোগিতা প্রকল্পের স্বাক্ষর এবং বাস্তব কার্য সম্পাদনের ভিত্তিতে, কোম্পানিকে আইন অনুসারে বিশ্বাসের স্বার্থের ক্ষতির জন্য যুক্তিসঙ্গতভাবে ক্ষতিপূরণ দেওয়া হবে৷ এই মামলাটি সমাজের কাছে স্পষ্ট করে দেয় যে স্থানীয় সরকারগুলিকে প্রশাসনিক ক্ষমতা প্রয়োগের ক্ষেত্রে সততা এবং বিশ্বাসযোগ্যতা মেনে চলতে হবে, সরকারী প্রতিশ্রুতির উপর ভিত্তি করে ব্যবসায়িক সংস্থাগুলির যুক্তিসঙ্গত আস্থার স্বার্থকে ক্ষতিগ্রস্ত করা উচিত নয় এবং সক্রিয়ভাবে একটি আইনি ব্যবসার পরিবেশ তৈরি করা উচিত।