খনিজ সম্পদ

একটি নির্দিষ্ট প্রদেশে একটি কয়লা খনির কোম্পানির খনির লাইসেন্সের মেয়াদ 2026 সালের সেপ্টেম্বরে শেষ হবে৷ কোম্পানিটি জুনের শুরুতে নবায়নের জন্য একটি আবেদন জমা দিয়েছে, কিন্তু তিন মাস পরেও, প্রাকৃতিক সম্পদ বিভাগ সাড়া দেয়নি৷ কোম্পানিগুলি উদ্বিগ্ন যে লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার পরে খনি চালিয়ে যাওয়া বেআইনি হবে, কিন্তু খনি বন্ধ করার অর্থ হল খনিগুলি উত্পাদন বন্ধ করে দেবে এবং শ্রমিকরা নিষ্ক্রিয় থাকবে। এই ধরনের দ্বিধা অনুশীলনে অস্বাভাবিক নয়। খনির লাইসেন্স নবায়নের জন্য দীর্ঘ পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের চক্র এবং অস্পষ্ট প্রতিক্রিয়ার সময়সীমা খনির অধিকার ধারকদের দীর্ঘ সমস্যায় ফেলেছে। "গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের খনিজ সম্পদ আইনের বাস্তবায়ন সংক্রান্ত প্রবিধান" (এখন থেকে "প্রবিধান" হিসাবে উল্লেখ করা হয়েছে), যা 15 জুন, 2026-এ বাস্তবায়িত হবে, স্পষ্টভাবে খনির লাইসেন্স পুনর্নবীকরণের জন্য প্রশাসনিক প্রবিধানের আকারে প্রতিক্রিয়ার সময়সীমা নির্ধারণ করে, "প্রথমবার খনন মালিকদের অধিকার প্রদানের জন্য"।
2024 সালে সংশোধিত গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের খনিজ সম্পদ আইন খনির অধিকার পুনর্নবীকরণের জন্য মৌলিক কাঠামো স্থাপন করে। আইনের 22 অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে যদি খনির লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হয়ে যায় এবং খনিজ সম্পদের শোষণ চালিয়ে যাওয়া প্রয়োজন হয়, তাহলে খনির অধিকার ধারক মেয়াদ শেষ হওয়ার 60 দিনের মধ্যে নিবন্ধন কর্তৃপক্ষের কাছে পুনর্নবীকরণের জন্য আবেদন করতে হবে। খনির অধিকার পুনর্নবীকরণ এই আইনে নির্ধারিত খনির অধিকার স্থানান্তর পদ্ধতি অনুসারে পরিচালিত হবে। এটি লক্ষণীয় যে আইনটি স্পষ্ট করে যে খনির অধিকারের পুনর্নবীকরণ স্থানান্তর পদ্ধতি অনুসারে পরিচালনা করা উচিত, যার অর্থ পুনর্নবীকরণ স্বয়ংক্রিয়ভাবে অনুমোদিত নয় তবে এর জন্য সারগর্ভ পর্যালোচনা প্রয়োজন।
প্রবিধানগুলি এই ভিত্তিতে মূল পরিমার্জন করেছে। খনির অধিকারের পুনর্নবীকরণ পদ্ধতির প্রবিধানের বিধান অনুসারে, খনির অধিকার ধারকের দ্বারা জমা দেওয়া পুনর্নবীকরণ আবেদনের উপকরণগুলি পাওয়ার পরে, নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ পর্যালোচনাটি সম্পূর্ণ করবে এবং বিধিবদ্ধ সময়সীমার মধ্যে সিদ্ধান্ত নেবে৷ আইনী দায়িত্ব এবং প্রশাসনিক পদ্ধতির প্রবিধানের অধ্যায় 8 নিবন্ধকরণ কর্তৃপক্ষের আইনি দায়িত্ব এবং সময়সীমার প্রয়োজনীয়তাগুলিকে আরও স্পষ্ট করে৷ প্রশাসনিক লাইসেন্সিং আইনের 37 ধারার বিধানগুলির সাথে একত্রে, প্রশাসনিক সংস্থা প্রশাসনিক লাইসেন্সিং আবেদনটি পরীক্ষা করার পরে, ঘটনাস্থলে প্রশাসনিক লাইসেন্সিং সিদ্ধান্ত নেওয়ার পাশাপাশি, এটি বিধিবদ্ধ সময়সীমার মধ্যে এবং নির্ধারিত পদ্ধতি অনুসারে প্রশাসনিক লাইসেন্সিং সিদ্ধান্ত নেবে৷ খনির লাইসেন্স পুনর্নবীকরণের জন্য আবেদনের জন্য, যদি উপকরণগুলি সম্পূর্ণ হয় এবং আইনি ফর্ম মেনে চলে, রেগুলেশনের জন্য নিবন্ধন কর্তৃপক্ষকে পনের কার্যদিবসের মধ্যে এটি অনুমোদন করা হবে কিনা সে বিষয়ে সিদ্ধান্ত নিতে হবে; যদি উপকরণগুলি অসম্পূর্ণ হয় বা ফর্মের সাথে সম্মত না হয় তবে আবেদনকারীকে সমস্ত বিষয়বস্তু সম্পর্কে অবহিত করা হবে যা একবারে পরিপূরক এবং সংশোধন করা দরকার।
উপরন্তু, "নিয়ম" স্পষ্ট করে যে খনির অধিকার ধারক আইন অনুযায়ী প্রাপ্ত খনির অধিকার আইন দ্বারা সুরক্ষিত, এবং নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ খনির অধিকার পুনর্নবীকরণ বাধাগ্রস্ত করার জন্য অনুমোদন ব্যতীত অতিরিক্ত শর্ত স্থাপন করবে না। কৌশলগত খনিজ সম্পদের জন্য, প্রবিধানগুলি আরও শর্ত দেয় যে প্রাকৃতিক সম্পদ কর্তৃপক্ষকে একটি খনির অধিকার ব্যবস্থাপনা খাতা স্থাপন করতে হবে, লাইসেন্সের মেয়াদকাল গতিশীলভাবে নিরীক্ষণ করতে হবে এবং লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার নব্বই দিন আগে খনির অধিকার ধারককে সক্রিয়ভাবে একটি সময়মত পুনর্নবীকরণ আবেদন জমা দেওয়ার জন্য অনুরোধ করতে হবে যাতে প্রক্রিয়াগত বিলম্ব এবং স্বাভাবিক উত্পাদন প্রক্রিয়াকে প্রভাবিত করে।
বিচারিক অনুশীলনে, খনির লাইসেন্স নবায়নের কারণে সৃষ্ট প্রশাসনিক বিরোধ প্রায়ই ঘটে। খনির অধিকারের প্রশাসনিক পুনর্নবীকরণ নিয়ে বিরোধের সাথে জড়িত একটি মামলায়, একটি নির্দিষ্ট প্রদেশের উচ্চতর জনগণের আদালত নির্ধারণ করেছে যে যদি প্রাকৃতিক সম্পদ বিভাগ খনির অধিকার মালিকের দ্বারা জমা দেওয়া পুনর্নবীকরণের আবেদন প্রাপ্তির পরে বিধিবদ্ধ সময়ের মধ্যে অনুমোদনের সিদ্ধান্ত বা অস্বীকৃতির সিদ্ধান্ত না নেয় তবে এটি তার বিধিবদ্ধ দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতা গঠন করে। আদালতের রায়ে প্রাকৃতিক সম্পদ বিভাগকে যুক্তিসঙ্গত সময়ের মধ্যে নবায়নের আবেদন প্রক্রিয়াকরণের নির্দেশ দেওয়া হয়েছে। এই মামলাটি একটি গুরুত্বপূর্ণ বিচারিক নিয়ম স্পষ্ট করেছে: খনির লাইসেন্স পুনর্নবীকরণ প্রশাসনিক লাইসেন্সিংয়ের সুযোগের মধ্যে পড়ে, এবং প্রশাসনিক সংস্থাগুলির বিধিবদ্ধ সময়সীমার মধ্যে সিদ্ধান্ত নেওয়ার বাধ্যবাধকতা রয়েছে৷ অনুমোদন বা প্রত্যাখ্যানের "মুলতুবি" অবস্থাও অবৈধতা গঠন করে।
"নিয়ম" এর প্রবর্তন নিয়ন্ত্রক স্তর থেকে উপরে উল্লিখিত রায়ের যুক্তিকে আরও নিশ্চিত করে এবং প্রতিক্রিয়ার সময়সীমার নীচের লাইনের প্রয়োজনীয়তাগুলিকে স্পষ্ট করে।
একজন পেশাদার আইনজীবী হিসাবে যিনি দীর্ঘদিন ধরে খনির আইনি পরিষেবায় নিযুক্ত আছেন, আমি বিশ্বাস করি যে প্রবিধানে নির্ধারিত পনের দিনের প্রতিক্রিয়া সময়সীমা এই আইনের উন্নতির ক্ষেত্রে সবচেয়ে বাস্তব উপাদানগুলির মধ্যে একটি। অতীতে, কিছু এলাকায় প্রাকৃতিক সম্পদ বিভাগগুলি পুনর্নবীকরণের জন্য আবেদনগুলি বিলম্বিত করেছে, খনিজ অধিকার ধারকদের একটি দ্বিধায় ফেলেছে: খনির মেয়াদ শেষ হলে, তারা বিশাল ক্ষতির সম্মুখীন হবে, এবং যদি তারা খনন চালিয়ে যায়, তাহলে তারা অবৈধ খনির আইনি ঝুঁকির সম্মুখীন হবে। নতুন প্রবিধান কার্যকর হওয়ার পরে, এই দ্বিধা কার্যকরভাবে উপশম হবে।
আমরা সমস্ত খনির অধিকার ধারকদের মনে করিয়ে দিতে চাই যে নিম্নোক্ত তিনটি বিষয়কে অত্যন্ত গুরুত্ব দিতে:
প্রথমত, আগে থেকে প্রস্তুতি নিন এবং সময়মতো আবেদন করুন। খনিজ সম্পদ আইনের বিধান অনুসারে, লাইসেন্সের মেয়াদ শেষ হওয়ার আগে ষাট দিনের মধ্যে নবায়নের আবেদন জমা দিতে হবে। প্রচুর পরিমাণে উপকরণ এবং জটিল অনুমোদন পদ্ধতি সহ খনির অধিকার ধারকদের জন্য, উপাদান ত্রুটির কারণে প্রতিক্রিয়ার সময়সীমা পুনরায় আরম্ভ করা এড়াতে কমপক্ষে নব্বই দিন আগে প্রস্তুতি শুরু করার এবং সংশোধনের জন্য সময় দেওয়ার পরামর্শ দেওয়া হয়।
দ্বিতীয়ত, উপাদান অপরিহার্য মনোযোগ দিন. পুনর্নবীকরণ পর্যালোচনা একটি আনুষ্ঠানিকতা নয়. নিবন্ধন কর্তৃপক্ষ উন্নয়ন এবং ব্যবহারের পরিকল্পনা, সম্পদ ব্যবহারের স্তর, খনির এলাকার পরিবেশগত পুনরুদ্ধার, ইত্যাদির একটি সারগর্ভ পর্যালোচনা পরিচালনা করবে। এন্টারপ্রাইজগুলিকে নিশ্চিত করা উচিত যে প্রাসঙ্গিক পরিকল্পনাগুলি বর্তমান মান মেনে চলছে না যাতে অস্বীকৃত হওয়া এড়ানো যায় কারণ পরিকল্পনার মেয়াদ শেষ হয়ে গেছে বা প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না।
তৃতীয়ত, আইনি প্রতিকারের ভাল ব্যবহার করুন। যদি প্রশাসনিক সংস্থা সময় সীমার মধ্যে প্রতিক্রিয়া জানাতে ব্যর্থ হয়, খনির অধিকার ধারক আইন অনুসারে একটি প্রশাসনিক মামলা দায়ের করতে পারে এবং এটি বিধিবদ্ধ দায়িত্ব পালনে ব্যর্থতার জন্য নিশ্চিতকরণের অনুরোধ করতে পারে। প্রয়োজনে, আপনি প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনার জন্য উচ্চতর কর্তৃপক্ষের কাছে আবেদন করতে পারেন বা আইন অনুযায়ী আপনার বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করতে পিটিশন চ্যানেলের মাধ্যমে প্রক্রিয়াকরণের তদারকি করতে পারেন।
আপনি যদি খনির অধিকার ব্যবস্থাপনায় পুনর্নবীকরণ অনুমোদন সংক্রান্ত সমস্যার সম্মুখীন হন, পেশাদার পরামর্শের জন্য অনুগ্রহ করে নির্দ্বিধায় আমাদের সাথে যোগাযোগ করুন।
——আইনজীবী লিউ জিংঝু, বেইজিং ইংটিং ল ফার্ম
নির্দিষ্ট প্রশ্নের জন্য একজন পেশাদার আইনজীবীর সাথে পরামর্শ করুন। এই বিষয়বস্তু আইনি পরামর্শ গঠন করে না.