[ক্ষেত্র: পরিকল্পনা]

খনির জমিকে প্রথমবারের মতো একটি স্বাধীন ভূমি বিভাগ হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছে এবং খনি মালিকদের জন্য ভূমি ব্যবহারের সমস্যা ঘুরে দাঁড়াচ্ছে।

1. খনির মালিকদের "ভূমি অসুবিধা"

খনির কাজে নিয়োজিত কর্তারা সকলেই জানেন যে খনির জমি দীর্ঘদিন ধরে "পরিচয় বিব্রত"-এর দ্বিধা-দ্বন্দ্বের সম্মুখীন হয়েছে৷

বস ঝাং দশ বছরেরও বেশি সময় ধরে অভ্যন্তরীণ মঙ্গোলিয়ায় একটি কয়লা খনি পরিচালনা করছেন। 2019 সালে, তাকে সম্প্রসারণের জন্য 300 একর জমি দখল করতে হয়েছিল, কিন্তু একটি অভূতপূর্ব দ্বিধাদ্বন্দ্বের সম্মুখীন হয়েছিল: স্থানীয় প্রাকৃতিক সম্পদ বিভাগ জানিয়েছে যে খনির জমিটি নির্মাণ জমি বা কৃষি জমি নয়, তবে "অস্থায়ী জমি" হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয়েছিল। যাইহোক, অস্থায়ী জমি ব্যবহারের জন্য অনুমোদনের সময় সাধারণত দুই বছরের বেশি হয় না, তারপরে এটি পুনরুদ্ধার করতে হবে।বস ঝাং-এর মাইনিং লাইসেন্স এখনও 15 বছরের জন্য বৈধ, তবে জমিটি শুধুমাত্র প্রতি দুই বছরে নবায়ন করা যেতে পারে।, প্রতিটি পুনর্নবীকরণের জন্য একটি নতুন অনুমোদন প্রক্রিয়া এবং একটি উচ্চ পুনরুদ্ধার আমানত প্রয়োজন।

এটি একটি বিচ্ছিন্ন ঘটনা নয়। 2023 সালে প্রাকৃতিক সম্পদ মন্ত্রকের পরিসংখ্যান অনুসারে, দেশব্যাপী খনির ভূমি বিরোধ মামলার সংখ্যা বার্ষিক গড়ে 23% বৃদ্ধি পেয়েছে, যার মধ্যে 60% এরও বেশি ভূমি ব্যবহারের বৈশিষ্ট্য সনাক্তকরণ সম্পর্কিত সমস্যা জড়িত। খনির জমির "ধূসর অবস্থা" শুধুমাত্র এন্টারপ্রাইজগুলির কমপ্লায়েন্স খরচ বাড়ায় না, কিন্তু খনির উদ্যোগগুলির অর্থায়ন ক্ষমতাকেও মারাত্মকভাবে প্রভাবিত করে——যখন ব্যাঙ্কগুলি খনির অধিকারের জন্য বন্ধকী ঋণের জন্য আবেদন করে, তারা প্রায়ই ভূমি ব্যবহার পদ্ধতির ত্রুটির কারণে ঋণ দিতে অস্বীকার করে।.

2. নতুন প্রবিধান পরিস্থিতি ভেঙ্গেছে: খনির জমি সফলভাবে "নাম" করা হয়েছে

"খনিজ সম্পদ আইন বাস্তবায়নের প্রবিধান" এর অনুচ্ছেদ 45 যেটি 15 জুন, 2026-এ বাস্তবায়িত হবে তা প্রধান সমন্বয় করেছে:খনির জমি আনুষ্ঠানিকভাবে একটি স্বাধীন ভূমি বিভাগ হিসাবে শ্রেণীবদ্ধ করা হয় এবং খনিজ সম্পদ অনুসন্ধানের জন্য জমি এবং খনিজ সম্পদ শোষণের জন্য জমিতে বিভক্ত।. এই প্রবিধানটি "অপরিচিত" খনির জমির দীর্ঘ ইতিহাসের অবসান ঘটায়।

বিশেষত, নতুন প্রবিধান তিনটি মূল সিস্টেম স্থাপন করে:

প্রথমত, ভূমি ব্যবহারের প্রকৃতি স্পষ্ট করা হয়. প্রবিধানের 45 অনুচ্ছেদে বলা হয়েছে যে অনুসন্ধান এবং উন্নয়নের জন্য জমি স্বাধীন ভূমি বিভাগ অনুযায়ী পরিচালিত হবে এবং অস্থায়ী জমি ব্যবহারের প্রাসঙ্গিক প্রবিধান আর প্রযোজ্য হবে না। এর অর্থ হল খনির জমি একটি স্বাধীন "আইনি পরিচয়পত্র" পায় যার ব্যবহারের সময়কাল খনির লাইসেন্সের মেয়াদের সাথে মেলে।

দ্বিতীয়ত, অনুমোদন প্রক্রিয়া সরলীকৃত. প্রবিধানের 46 অনুচ্ছেদে উল্লেখ করা হয়েছে যে খনির জমির পর্যালোচনা এবং অনুমোদন একটি "একত্রীকৃত গ্রহণযোগ্যতা এবং এককালীন অনুমোদন" ব্যবস্থা বাস্তবায়ন করবে, যা প্রাকৃতিক সম্পদ, বন, পরিবেশগত পরিবেশ ইত্যাদির মতো একাধিক বিভাগে বিক্ষিপ্ত পর্যালোচনা এবং অনুমোদনের বিষয়গুলিকে একীভূত করে একীভূত ভূমি ব্যবহার পর্যালোচনা এবং অনুমোদন প্রক্রিয়ায় যুক্ত করবে৷অনুমোদনের সময়সীমা 18 মাসের মূল গড় থেকে কমিয়ে 6 মাসের কম করা হয়েছে.

তৃতীয়ত, জমির দাম কমে যায়. প্রবিধানের 47 অনুচ্ছেদ স্পষ্ট করে যে অস্থায়ী জমি ব্যবহারের জন্য উচ্চ পুনরুদ্ধার আমানত ব্যবস্থা আর খনির জমিতে প্রযোজ্য নয় এবং একটি "প্রি-ডিপোজিটেড ল্যান্ড রিক্লেমেশন ফি" ব্যবস্থা চালু করা হবে। উদ্যোগগুলি কিস্তিতে পুনরুদ্ধার ফি প্রি-ডিপোজিট করতে পারে।প্রাথমিক জমা অনুপাত মূল 100% থেকে 30% এ হ্রাস করা হয়েছে.

3. ব্যবহারিক প্রভাব: অর্থায়ন ব্লকেজ থেকে সম্পদ পুনরুজ্জীবন

এই নীতি পরিবর্তনের অর্থ খনি কোম্পানির কাছে শুধু কথার চেয়ে বেশি।

উদাহরণ হিসেবে সিচুয়ানের একটি সীসা-দস্তা খনির কোম্পানি নিন। 2018 সালে, কোম্পানিটি 80 মিলিয়ন ইউয়ানের আনুমানিক মূল্য সহ একটি ব্যাঙ্ক থেকে একটি খনির অধিকার সহ একটি বন্ধকী ঋণের জন্য আবেদন করেছিল। যাইহোক, ব্যাংকটি শেষ পর্যন্ত শুধুমাত্র 20 মিলিয়ন ইউয়ান ঋণ দিয়েছে এই ভিত্তিতে যে "সমর্থক ভূমি ব্যবহার পদ্ধতিগুলি অসম্পূর্ণ ছিল এবং আইনি ঝুঁকি ছিল।"নতুন প্রবিধান বাস্তবায়নের পর কোম্পানির ব্যবহৃত জমির প্রকৃতি স্পষ্ট করা হয়েছে। ব্যাংক ঋণের পরিমাণ পুনঃমূল্যায়ন করার পর, ঋণের পরিমাণ বাড়িয়ে 55 মিলিয়ন ইউয়ান করা হয়।, কর্পোরেট পুঁজি চেইনের আঁটসাঁট পরিস্থিতি ব্যাপকভাবে উপশম করা হয়েছে।

আরও গুরুত্বপূর্ণ, নতুন প্রবিধানের 38 অনুচ্ছেদেও উল্লেখ করা হয়েছে,খনির জমি ব্যবহারের অধিকার খনির অধিকারের সাথে একত্রে হস্তান্তর এবং বন্ধক রাখা যেতে পারে।, যা খনি কোম্পানিগুলির জন্য তাদের সম্পদ পুনরুজ্জীবিত করার জন্য "শেষ মাইল" খুলে দেয়।

4. আইনজীবীর পরামর্শ

একজন আইনজীবী হিসেবে যিনি দীর্ঘদিন ধরে খনির কোম্পানিকে সেবা দিয়েছেন, আমি সকল খনি মালিকদের নিম্নলিখিত তিনটি বিষয়ের প্রতি মনোযোগ দিতে মনে করিয়ে দিতে চাই:

প্রথমত, জমি ব্যবহার পদ্ধতির সময়মত প্রতিস্থাপন. নতুন প্রবিধানগুলি এক বছরের "ট্রানজিশন পিরিয়ড" সেট করে যার সময় কোম্পানিগুলি সরলীকৃত পদ্ধতি অনুসারে নতুন খনির জমির পদ্ধতির জন্য বিনিময় করতে পারে।ট্রানজিশন পিরিয়ডের পরে, পুরানো ভূমি ব্যবহার পদ্ধতি যা প্রতিস্থাপন করা হয়নি তা স্বয়ংক্রিয়ভাবে অবৈধ হয়ে যাবে।.

দ্বিতীয়টি হল ভূমি ব্যবহারের সুযোগ নিয়ন্ত্রণ করা. নতুন প্রবিধানে খনির জমির সীমানা নির্ধারণের জন্য কঠোর প্রয়োজনীয়তা রয়েছে। অনুমোদিত সুযোগের বাইরে ব্যবহৃত জমি প্রশাসনিক জরিমানা বা এমনকি ফৌজদারি দায়বদ্ধতার সম্মুখীন হতে পারে (ফৌজদারি আইনের 342 ধারা অনুযায়ী, কৃষি জমির অবৈধ দখলের অপরাধ)।

তৃতীয়টি হল অর্থায়ন নীতির সদ্ব্যবহার করা. খনির জমির "নাম" হওয়ার পরে, এটি সুপারিশ করা হয় যে উদ্যোগগুলি একটি সময়মত আর্থিক প্রতিষ্ঠানগুলির সাথে যোগাযোগ করে, বন্ধকী সম্পত্তির মূল্য পুনরায় মূল্যায়ন করে এবং অর্থায়নের সরঞ্জামগুলির যুক্তিসঙ্গত ব্যবহার করে৷

খনির জমির স্বাধীন ভূমি শ্রেণীবিভাগ দেশের জন্য বাজার-ভিত্তিক কারণগুলির সংস্কারকে গভীর করার জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ পরিমাপ। খনি মালিকদের জন্য, এটি শুধুমাত্র খরচ কমানোর জন্য একটি নীতি বোনাস নয়, সম্পদ পুনরুজ্জীবিত করার একটি উন্নয়নের সুযোগও। শুধুমাত্র সময়মতো নীতির জানালা আঁকড়ে ধরলেই আমরা শিল্প পুনরুদ্ধারের সুযোগ কাজে লাগাতে পারি।