পরিবেশগত শাটডাউন

[মামলার মূল পয়েন্ট]

এই মামলার রায়ের যুক্তি প্রথমে "জনস্বার্থের অগ্রাধিকারের অধীনে বিশ্বাসের স্বার্থের সুরক্ষা" নীতিটি প্রতিষ্ঠিত করে এবং জনস্বার্থে সামঞ্জস্যের কারণে উদ্যোগগুলি ক্ষতিগ্রস্ত হলে প্রশাসনিক সংস্থাগুলির ক্ষতিপূরণের দায় স্পষ্ট করে। একটি খনির কোম্পানি আইন অনুযায়ী একটি খনির লাইসেন্স পেয়েছে এবং কাউন্টি প্রশাসনিক সংস্থার দ্বারা নিশ্চিত করা হয়েছে যে এটি একটি নিষিদ্ধ খনির এলাকায় নয়। এই প্রশাসনিক লাইসেন্সটি প্রশাসনিক আইনে "বিশ্বাসের ভিত্তি" গঠন করে। যখন প্রশাসনিক সংস্থা জলের উত্স সুরক্ষার প্রয়োজনের উপর ভিত্তি করে সংরক্ষিত এলাকার সুযোগ সামঞ্জস্য করে, যার ফলে কোম্পানিটি তার খনির অধিকার পুনর্নবীকরণ করতে অক্ষম হয়, এটি মূলত কার্যকর করা প্রশাসনিক লাইসেন্সে একটি পরিবর্তন গঠন করে। এর উপর ভিত্তি করে, আদালত নির্ধারণ করেছে যে প্রশাসনিক ক্ষমতা প্রয়োগ করার সময়, প্রশাসনিক সংস্থাগুলিকে অবশ্যই সেই উদ্যোগগুলিকে ন্যায্য ক্ষতিপূরণ প্রদান করতে হবে যা ফলস্বরূপ বিশেষ ক্ষতির সম্মুখীন হয়েছে। এটি শুধুমাত্র প্রশাসনিক সংস্থাগুলির বিশ্বাসযোগ্যতা বজায় রাখে না, বরং আইনের শাসনও প্রতিষ্ঠা করে যে "জনকল্যাণকে অগ্রাধিকার দেওয়ার অর্থ ব্যক্তিগত স্বার্থের অবাধ বিসর্জন নয়।"

ক্ষতিপূরণের নির্দিষ্ট পরিমাণ নির্ধারণে, আদালত কঠোরভাবে "প্রকৃত ক্ষতি" এবং "প্রত্যাশিত সুবিধা" এর মধ্যে সীমারেখাকে সংজ্ঞায়িত করেছে এবং বিচারের নিয়ম প্রতিষ্ঠা করেছে যে "প্রকৃত ক্ষতি সীমিত, এবং প্রত্যাশিত সুবিধাগুলি সাধারণত অন্তর্ভুক্ত করা হয় না।" কোম্পানির দাবির জবাবে আদালত সব দাবি গ্রহণ করেননি। পরিবর্তে, এটি সরাসরি সম্পত্তি বিনিয়োগ যেমন খনির অধিকারের মূল্য এবং খনি নির্মাণ বিনিয়োগ ব্যয়কে সরাসরি ক্ষতি হিসাবে স্বীকৃতি দিয়েছে এবং ক্ষতিপূরণের সুযোগে অন্তর্ভুক্ত করেছে; এটি ভবিষ্যতে খনির আয়ের মতো অনিশ্চিত পরোক্ষ ক্ষতি সমর্থন করে না। চূড়ান্ত রায়টি মূল্যায়ন প্রতিবেদনে গণনা করা 5.83 মিলিয়ন ইউয়ানেরও বেশি প্রকৃত বিনিয়োগ মূল্যের উপর ভিত্তি করে করা হয়েছিল, যা সমস্ত পক্ষের স্বার্থের ভারসাম্য রক্ষায় বিচারিক সিদ্ধান্তের বস্তুনিষ্ঠতা এবং ন্যায্যতা প্রতিফলিত করে।

এই মামলার আরেকটি গুরুত্বপূর্ণ হাইলাইট হল যে আদালত "প্রক্রিয়াগত রায়" এর পরিবর্তে "বিচারের সুনির্দিষ্ট কার্যকারিতা" বেছে নিয়েছিল, বিবাদগুলি সারগর্ভভাবে সমাধান করার বিচারিক ধারণার অনুশীলন করে। আদালত শুধু এই রায় দেয়নি যে প্রশাসনিক সংস্থাকে "একটি সময়সীমার মধ্যে মামলা পরিচালনা করা উচিত" কিন্তু সরাসরি রায়ে ক্ষতিপূরণ এবং সুদের নির্দিষ্ট পরিমাণ স্পষ্ট করে, কার্যকরভাবে প্রশাসনিক সংস্থাকে দীর্ঘ সময়ের জন্য সিদ্ধান্ত বিলম্বিত করা বা "প্রক্রিয়াগত অলসতা" সৃষ্টি করা থেকে বাধা দেয়। আইনজীবী ইং টিং বিশ্বাস করেন যে এই ধরনের রায় সরাসরি প্রশাসনিক বিরোধের অবসান ঘটায়, প্রশাসনিক আইনি সম্পর্ককে স্থিতিশীল করে এবং এন্টারপ্রাইজগুলিকে যত তাড়াতাড়ি সম্ভব রূপান্তর বা পুনর্বাসনের জন্য ক্ষতিপূরণ পাওয়ার অনুমতি দেয়। এটি সামগ্রিক অর্থনৈতিক ও সামাজিক উন্নয়ন এবং কার্যকরভাবে ব্যক্তিগত উদ্যোগের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করার জন্য বিচার বিভাগীয় অঙ্গগুলির দায়িত্বকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে এবং আইনি প্রভাব এবং সামাজিক প্রভাবগুলির জৈব ঐক্য অর্জন করে।

মামলা: গুইঝো প্রদেশের একটি কাউন্টির জনগণের সরকারের বিরুদ্ধে একটি খনির কোম্পানির আনা প্রশাসনিক ক্ষতিপূরণ মামলা - যদি জলের উত্স সুরক্ষা অঞ্চলের সমন্বয়ের ফলে খনির অধিকার বাড়ানোর অক্ষমতা বা প্রত্যাহার করার প্রয়োজন হয়, তাহলে আইন অনুসারে যুক্তিসঙ্গত ক্ষতিপূরণ প্রদান করা উচিত।
[প্রাথমিক ঘটনা]
একটি খনির কোম্পানি ভূমি ও সম্পদের প্রাক্তন গুইঝো প্রাদেশিক বিভাগ দ্বারা জারি করা একটি খনির লাইসেন্স পেয়েছে, যা ডিসেম্বর 2020 পর্যন্ত বৈধ। এই মামলার সাথে জড়িত খনির লাইসেন্সের জন্য আবেদন করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, একটি নির্দিষ্ট কাউন্টির জনগণের সরকার ভূমি ও সম্পদের প্রাক্তন গুইঝো প্রাদেশিক বিভাগকে একটি চিঠি পাঠিয়েছিল যে উল্লেখ করে যে আই স্কোপের ক্ষেত্রে জড়িত নয়। নিষিদ্ধ খনি ও নির্মাণ নিষিদ্ধ এলাকা এবং গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের খনিজ সম্পদ আইন (2009 সংশোধন) এর ধারা 20 এর বিধান মেনে চলে। 28শে অক্টোবর, 2020-এ, একটি নির্দিষ্ট শহরের ইকোলজিক্যাল এনভায়রনমেন্ট ব্যুরোর একটি শাখা একটি খনির কোম্পানিকে জানিয়েছে যে তার খনির এলাকার পরিধি সামঞ্জস্য করার পরে একটি নির্দিষ্ট সেকেন্ডারি লিফট-সেচযুক্ত পানীয় জলের উত্স সুরক্ষা অঞ্চলের সাথে ওভারল্যাপ করেছে। একটি খনির কোম্পানি তার খনির লাইসেন্স পুনর্নবীকরণ করতে অক্ষম ছিল কারণ তার খনির এলাকাটি জলের উৎস সুরক্ষা অঞ্চলের সাথে ওভারল্যাপ করা হয়েছে এবং সমস্যাটি সমাধান করার জন্য একটি কাউন্টি জনগণের সরকারকে অনুরোধ করেছে৷ 2021 সালের মার্চ মাসে, একটি নির্দিষ্ট কাউন্টি জনগণের সরকারের অনুরোধে, একটি খনির কোম্পানি সক্রিয়ভাবে মামলার সাথে জড়িত লৌহ আকরিকের পুনরুদ্ধার এবং সবুজায়নের কাজ সম্পাদন করে এবং পরিদর্শন পাস করে। ক্ষতিপূরণ সংক্রান্ত বিষয়গুলির কারণে, একটি নির্দিষ্ট কাউন্টি জনগণের সরকারের ব্যবস্থা অনুসারে, একটি নির্দিষ্ট কাউন্টি প্রাকৃতিক সম্পদ ব্যুরো একই বছরের ডিসেম্বরে একটি মূল্যায়ন কোম্পানিকে কমিশন করে লৌহ আকরিক খনির অধিকার এবং খনি কোম্পানির দ্বারা ঘোষিত সম্পদের মূল্যায়ন করার জন্য। মূল্যায়ন প্রতিবেদনে বলা হয়েছে যে মামলায় জড়িত লৌহ আকরিক খনির অধিকারের মূল্যায়ন মূল্য ছিল 5.637 মিলিয়ন ইউয়ান, এবং খনির ঘোষিত সম্পদের মূল্যায়ন মূল্য ছিল 5.2779 মিলিয়ন ইউয়ান। একটি মাইনিং কোম্পানি একটি কাউন্টি জনগণের সরকারকে 10.9149 মিলিয়ন ইউয়ান ক্ষতিপূরণ দেওয়ার জন্য অনুরোধ করেছিল, কিন্তু কাউন্টি জনগণের সরকার দীর্ঘ সময়ের জন্য সাড়া দেয়নি। একটি মাইনিং কোম্পানি তারপরে পিপলস কোর্টে একটি প্রশাসনিক মামলা দায়ের করে, একটি নির্দিষ্ট কাউন্টির জনগণের সরকারের কাছ থেকে ক্ষতিপূরণ প্রদানের জন্য একটি রায়ের অনুরোধ করে।
【রেফারির ফলাফল】

পিপলস কোর্টের কার্যকর রায়ে বলা হয়েছিল যে এই মামলায় বিরোধের কেন্দ্রবিন্দু ছিল একটি নির্দিষ্ট খনি কোম্পানির ক্ষতি বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ এবং একটি নির্দিষ্ট কাউন্টির জনগণের সরকার এর ক্ষতিপূরণ করবে কিনা। যদি জলের উত্স সুরক্ষা এলাকার সমন্বয় খনির লাইসেন্সের সাথে জড়িত খনির এলাকাকে জলের উত্স সুরক্ষা এলাকার সাথে ওভারল্যাপ করে দেয় এবং প্রশাসনিক সংস্থা আর খনির লাইসেন্স প্রাপ্ত এন্টারপ্রাইজের জন্য খনির লাইসেন্সের মেয়াদ বাড়ানোর জন্য আবেদন না করে, খনির অধিকার ধারক বৈধ অধিকার এবং সুদের ক্ষতির জন্য যুক্তিসঙ্গত ক্ষতিপূরণ পাবেন৷ সুযোগ, আইটেম এবং বৈধ অধিকার এবং স্বার্থের ক্ষতির পরিমাণ সম্পর্কে, খনির অধিকার ধারক একটি প্রশাসনিক লাইসেন্স পেয়েছেন, কেন প্রশাসনিক লাইসেন্স পুনর্নবীকরণ করা হয়নি, এবং খনির অধিকার ধারকের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থের নির্দিষ্ট বিষয়বস্তুগুলি অবশ্যই ব্যাপকভাবে বিবেচনা করা উচিত। প্রকৃত ক্ষতি সীমিত, এবং প্রত্যাশিত আয়ের মতো পরোক্ষ ক্ষতিগুলি সাধারণত অন্তর্ভুক্ত করা হয় না। তাই, পিপলস কোর্ট রায় দিয়েছে যে একটি নির্দিষ্ট কাউন্টির জনগণের সরকার একটি খনির কোম্পানিকে তার প্রকৃত ক্ষতির জন্য ক্ষতিপূরণ দেবে, যার মধ্যে খনির অধিকারের মূল্য, খনি নির্মাণের বিনিয়োগের খরচ এবং সুদের মধ্যে 5.83 মিলিয়ন ইউয়ানের বেশি।

【সাধারণ অর্থ】
খনির অধিকার ধারকদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থের সুরক্ষা জোরদার করা খনিজ বাজারের ব্যবসায়িক পরিবেশকে অনুকূলকরণ এবং খনিজ শিল্পের টেকসই উন্নয়নের জন্য একটি অনিবার্য প্রয়োজনীয়তা। নতুন সংশোধিত "গণপ্রজাতন্ত্রী চীনের খনিজ সম্পদ আইন" আনুষ্ঠানিকভাবে 1 জুলাই, 2025 তারিখে বাস্তবায়িত হয়। আইনটি খনিজ সম্পদের রাষ্ট্র মালিকদের অধিকার এবং স্বার্থ এবং খনির অধিকার ধারকদের বৈধ অধিকার ও স্বার্থ রক্ষা করার প্রয়োজনীয়তার উপর জোর দেয়। এটি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করে যে রাষ্ট্র লঙ্ঘন থেকে আইন অনুসারে প্রাপ্ত অন্বেষণ অধিকার এবং খনির অধিকার রক্ষা করে এবং খনিজ সম্পদ অনুসন্ধান এবং খনির এলাকায় উত্পাদন আদেশ এবং কাজের শৃঙ্খলা বজায় রাখে। এই ক্ষেত্রে, জলের উত্স সুরক্ষার প্রয়োজনীয়তার ভিত্তিতে, একটি নির্দিষ্ট কাউন্টির জনগণের সরকার একটি খনির সংস্থার খনির অধিকারের খনির এলাকার সাথে ওভারল্যাপ করার জন্য জলের উত্স সুরক্ষা অঞ্চলের সুযোগকে সামঞ্জস্য করে। ফলস্বরূপ, একটি খনির কোম্পানির খনির অধিকার পুনর্নবীকরণ করা যায়নি, এবং তার বৈধ অধিকার এবং স্বার্থের ক্ষতির জন্য যুক্তিসঙ্গত ক্ষতিপূরণ দেওয়া উচিত। এই ধরনের প্রশাসনিক ক্ষতিপূরণের মামলার শুনানির সময়, জনগণের আদালতের উচিত পক্ষগুলির সারগর্ভ দাবির প্রতি আরও মনোযোগ দেওয়া, প্রকৃত ক্ষতি এবং কার্যকারণ সম্পর্কের নিরূপণে ফোকাস করা, দায়িত্বের বৈশিষ্ট্য নির্ধারণ করা, ক্ষতিপূরণের পদ্ধতি এবং পরিমাণ স্পষ্ট করা এবং যথাসম্ভব সুনির্দিষ্ট একটি কার্যক্ষমতার রায় করা উচিত যখন বিচারের সময় যত তাড়াতাড়ি সম্ভব, আইনি সম্পর্ক যত তাড়াতাড়ি সম্ভব হবে। প্রশাসনিক বিরোধগুলি যথেষ্টভাবে সমাধান করা, পদ্ধতিগত অলসতা হ্রাস করা, সময়োপযোগী এবং কার্যকরভাবে ব্যক্তিগত উদ্যোগের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করা এবং "তিন প্রভাব" এর জৈব ঐক্য অর্জন করা।