প্রশাসনিক চুক্তি

এই মামলাটি জিয়াংসু প্রদেশের একটি আবাসন নির্মাণ বিভাগের কথা বলে যেটি নির্মাণের যোগ্যতা পরিষ্কার করার দিকে মনোনিবেশ করেছিল এবং 656টি কোম্পানির 768টি যোগ্যতা প্রত্যাহার করেছিল। যাইহোক, 103 কোম্পানি প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা দায়ের করার পরে মামলা জিতেছে। মূল কারণ হল প্রশাসনিক সংস্থা প্রমাণ করতে ব্যর্থ হয়েছে যে এটি "সময়সীমার মধ্যে আদেশ সংশোধনের নোটিশ" এবং আইন অনুসারে অন্যান্য নথি প্রদান করেছে, যার ফলে কোম্পানির জানার অধিকার এবং বিবৃতি এবং প্রতিরক্ষা বঞ্চিত হয়েছে, যা একটি বড় পদ্ধতিগত লঙ্ঘন গঠন করেছে। আইনজীবী ইং টিং বিশ্বাস করেন যে প্রশাসনিক সংস্থাগুলি লাইসেন্স প্রত্যাহার করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে, তাদের অবশ্যই লাইসেন্সধারীর পদ্ধতিগত অধিকারগুলিকে সম্পূর্ণরূপে রক্ষা করতে হবে, অন্যথায় পদ্ধতিগত ত্রুটিগুলির কারণে এমনকি "যুক্তিসঙ্গত" মূল সিদ্ধান্তটি প্রত্যাহার করা হবে।

প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থাটি কেবল "মামলা পরিচালনা" করেনি, তবে দুটি পক্ষের মধ্যে মুখোমুখি যোগাযোগ সংগঠিত করেছে, এন্টারপ্রাইজের যোগ্যতার মান ব্যাখ্যা করেছে এবং নির্দেশিত ও মানসম্মত ক্রিয়াকলাপ করেছে; একই সময়ে, এটি স্ব-সংশোধন এবং সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করার জন্য প্রশাসনিক সংস্থাকে একটি ঝুঁকি অনুস্মারক চিঠি পাঠিয়েছে। শেষ পর্যন্ত, 103টি কোম্পানি তাদের প্রতিক্রিয়ার আবেদন প্রত্যাহার করার উদ্যোগ নেয়, মামলার একটি উল্লেখযোগ্য সমাধান অর্জন করে। অবৈধ আচরণ সংশোধন করার এবং কোম্পানিগুলিকে সংশোধন করতে এবং মান পূরণ করতে সহায়তা করার এই পদ্ধতিটি থেকে শেখার মতো।

এই মামলার সাধারণ তাৎপর্য হল যে এটি "একটি কেস সংশোধন" থেকে "একটি ধরনের আচরণকে মানককরণে" একটি গভর্নেন্স আপগ্রেড অর্জন করেছে। পর্যালোচনা সংস্থা প্রশাসনিক সংস্থাগুলিকে লাইসেন্সিং কাজের মান উন্নত করতে, একটি প্রদেশ-ব্যাপী প্রশাসনিক অনুমোদন পরামর্শ হটলাইন প্রতিষ্ঠার প্রচার, এবং উত্স থেকে এন্টারপ্রাইজ-সম্পর্কিত অনুমোদন এবং তত্ত্বাবধানের মানসম্মত করার জন্য একটি ঘোষণা নির্দেশিকা ম্যানুয়াল প্রস্তুত করার আহ্বান জানায়৷ প্রাইভেট এন্টারপ্রাইজগুলির জন্য, যখন অনুরূপ যোগ্যতা লাইসেন্সিং বিরোধের সম্মুখীন হয়, তাদের অবশ্যই তাদের বৈধ অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষার জন্য প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা ব্যবহার করার সাহস করতে হবে। পদ্ধতিগত বিচার মামলার ফলাফলও নির্ধারণ করতে পারে।

22 শে মার্চ, 2023-এ, জিয়াংসু প্রদেশের একটি আবাসন ও নগর-পল্লী উন্নয়ন বিভাগ "নির্মাণ উদ্যোগের যোগ্যতার কেন্দ্রীভূত ছাড়পত্রের নোটিশ যা যোগ্যতার মান পূরণ করে না" এবং কোম্পানির নেট সম্পদ, নিবন্ধিত নির্মাণ প্রকৌশলী এবং নিবন্ধিত নির্মাণ প্রকৌশলীর শর্ত পূরণ না করে এমন একটি কেন্দ্রীভূত পরিচ্ছন্নতা পরিচালনা করার সিদ্ধান্ত নিয়েছে। পরবর্তীকালে, বিভাগটি সেই বছরের এপ্রিল, জুলাই এবং অক্টোবরে যথাক্রমে "সময়সীমার মধ্যে সংশোধনের আদেশের নোটিশ", "প্রশাসনিক অনুমতি প্রত্যাহারের নোটিশ" এবং "প্রশাসনিক অনুমতি প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত" জারি করে এবং নিবন্ধিত ডাক মেইলের মাধ্যমে সংশ্লিষ্ট কোম্পানিতে প্রেরণ করে। শেষ পর্যন্ত ৬৫৬টি নির্মাণ প্রতিষ্ঠানের ৭৬৮টি যোগ্যতা প্রত্যাহার করা হয়েছে। একই সময়ে, 3 নভেম্বর অফিসিয়াল ওয়েবসাইটে প্রত্যাহারের ঘোষণা প্রকাশিত হয়েছিল। 2023 সালের শেষ থেকে 2024 সালের মার্চ পর্যন্ত, 103টি কোম্পানি যাদের যোগ্যতা প্রত্যাহার করা হয়েছিল তারা পর্যায়ক্রমে 117টি প্রশাসনিক পর্যালোচনার আবেদন প্রশাসনিক পর্যালোচনা কর্তৃপক্ষের কাছে জমা দিয়েছে। এই উদ্যোগগুলি সকলেই দাবি করেছে যে তাদের যোগ্যতা প্রত্যাহার করার প্রক্রিয়া চলাকালীন, তারা "সময়সীমার মধ্যে সংশোধন করার আদেশের বিজ্ঞপ্তি" এবং "প্রশাসনিক লাইসেন্স প্রত্যাহারের বিজ্ঞপ্তি" পায়নি, যার ফলে তাদের জানার অধিকার এবং বক্তব্য এবং প্রতিরক্ষা সম্পূর্ণরূপে সুরক্ষিত হয়নি এবং তারা সংশোধনের সুযোগ হারিয়েছে। তারপর তারা প্রশাসনিক পর্যালোচনা কর্তৃপক্ষের কাছে প্রশাসনিক পর্যালোচনার জন্য আবেদন করে, অনুরোধ করে যে যোগ্যতা প্রত্যাহারের সিদ্ধান্ত আইন অনুযায়ী প্রত্যাহার করা হোক।

প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা উপসংহারে পৌঁছেছে যে মামলার এই ব্যাচের বিরোধের কেন্দ্রবিন্দু ছিল যে উত্তরদাতা তার যোগ্যতা প্রত্যাহার করার সিদ্ধান্ত নেওয়ার আগে আইন অনুসারে তার পরিষেবার বাধ্যবাধকতাগুলি পূরণ করেছে কিনা এবং এটি কোম্পানির জানার এবং রাষ্ট্র এবং প্রতিরক্ষা করার অধিকারকে সম্পূর্ণরূপে সুরক্ষিত করেছে কিনা। বিচারের পরে, প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা বিশ্বাস করেছিল যে উত্তরদাতার দেওয়া প্রমাণগুলি প্রমাণ করতে পারেনি যে এটি "সময়সীমার মধ্যে সংশোধন করার আদেশের নোটিশ" এবং অন্যান্য নথির সাথে মামলায় জড়িত কোম্পানিকে কার্যকরভাবে পরিবেশন করেছে। ফলস্বরূপ, কোম্পানির জানার অধিকার এবং বিবৃতি এবং প্রতিরক্ষা করার অধিকার সম্পূর্ণরূপে সুরক্ষিত ছিল না এবং সংশোধনের সুযোগ হাতছাড়া হয়েছিল। অতএব, যোগ্যতা প্রত্যাহারের প্রাসঙ্গিক সিদ্ধান্তটি একটি বড় পদ্ধতিগত লঙ্ঘন ছিল এবং আইন অনুসারে প্রত্যাহার করা উচিত। প্রশাসনিক বিরোধগুলি দক্ষতার সাথে সমাধান করার জন্য, একদিকে, প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা সংস্থা উত্তরদাতা এবং মামলার সাথে জড়িত এন্টারপ্রাইজের মধ্যে মুখোমুখি যোগাযোগের আয়োজন করে যেমন মতামত শোনা এবং মামলার তদন্ত, এন্টারপ্রাইজের যোগ্যতার মান এবং শিল্প ব্যবস্থাপনা নীতিগুলি ব্যাখ্যা করা, এবং একই সাথে বাস্তবিক শর্তগুলি বোঝা এবং বাস্তবিক শর্তগুলি বোঝা। অসুবিধা, এবং এন্টারপ্রাইজকে তার ব্যবসায়িক আচরণকে সংশোধনের প্রয়োজনীয়তা অনুযায়ী মানসম্মত করার জন্য গাইড করে। অন্যদিকে, প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা উত্তরদাতাকে একটি প্রশাসনিক পর্যালোচনা ঝুঁকি অনুস্মারক চিঠি এবং মতামত চিঠি পাঠিয়েছে, লাইসেন্স প্রত্যাহার প্রক্রিয়ায় বিদ্যমান সমস্যাগুলির প্রতিক্রিয়া হিসাবে প্রশাসনিক ক্রিয়াকলাপের জন্য একটি স্ব-সংশোধন পদ্ধতি শুরু করার আহ্বান জানিয়েছে এবং প্রশাসনিক লাইসেন্স প্রত্যাহার করার সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করেছে; এটি বর্তমান এন্টারপ্রাইজ-সম্পর্কিত যোগ্যতা লাইসেন্সিং অনুমোদন এবং গতিশীল তত্ত্বাবধানের কাজের স্ব-পরীক্ষা এবং সংশোধন করার জন্য উত্তরদাতাকে নির্দেশিত করেছে, পুরো প্রদেশকে কভার করে একটি প্রশাসনিক অনুমোদন পরামর্শ পরিষেবা হটলাইন ম্যাট্রিক্স প্রতিষ্ঠাকে আরও প্রচার করেছে, এবং এন্টারপ্রাইজ-সম্পর্কিত যোগ্যতার জন্য একটি গাইডবুক সংকলন করেছে। এবং এন্টারপ্রাইজগুলিকে লাইসেন্সের জন্য আবেদন করার সুবিধা দেয়। শেষ পর্যন্ত, 103টি কোম্পানি স্বেচ্ছায় প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনার জন্য তাদের সমস্ত আবেদন প্রত্যাহার করেছে এবং এই ব্যাচের মামলাগুলি যথেষ্টভাবে সমাধান করা হয়েছে।

যোগ্যতার লাইসেন্স হল "অ্যাক্সেস সার্টিফিকেট" ব্যবসায়িক সত্তাদের নির্দিষ্ট শিল্পে প্রবেশ করতে এবং সংশ্লিষ্ট ব্যবসা পরিচালনা করার জন্য। এটি বাজারের প্রতিযোগিতায় ন্যায্য অংশগ্রহণের জন্য "পাসপোর্ট" এবং উদ্যোক্তাদের বেঁচে থাকা এবং উন্নয়নের সাথে সম্পর্কিত। প্রাইভেট ইকোনমি প্রমোশন আইনে বলা হয়েছে যে সকল স্তরের জনগণের সরকার এবং তাদের প্রাসঙ্গিক বিভাগগুলি আইনী কর্তৃপক্ষের সাথে সামঞ্জস্য রেখে যোগ্যতা লাইসেন্সিং এবং অন্যান্য দিকগুলির নীতি ও ব্যবস্থা প্রণয়ন ও বাস্তবায়নের সময় বেসরকারী অর্থনৈতিক সংস্থাগুলির সাথে সমান আচরণ করবে। এই ক্ষেত্রে, প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা স্থির করেছে যে উত্তরদাতার "একটি সময়ের সীমার মধ্যে সংশোধন করার আদেশের নোটিশ" এবং অন্যান্য নথিগুলি আইন অনুসারে পরিবেশিত হয়নি, যা কোম্পানির জানার এবং বিবৃতি এবং আত্মপক্ষ সমর্থন করার অধিকার লঙ্ঘন করেছে এবং মামলার সাথে জড়িত যোগ্যতা প্রত্যাহার করা বড় প্রক্রিয়াগত লঙ্ঘনের সাথে জড়িত৷ এই সংকল্পটি স্পষ্ট করেছে যে প্রশাসনিক সংস্থাগুলিকে অবশ্যই আইন অনুসারে কোম্পানির পদ্ধতিগত অধিকারগুলিকে রক্ষা করতে হবে এবং পদ্ধতিগত বাদ দেওয়ার কারণে কোম্পানিগুলিকে সংশোধনের সুযোগ থেকে বঞ্চিত করতে পারে না, যা বেসরকারী অর্থনীতি প্রচার আইনে নির্ধারিত সমান সুরক্ষার নীতিকে সম্পূর্ণরূপে প্রতিফলিত করে৷ প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা নিজেকে "মামলা পরিচালনা" পর্যন্ত সীমাবদ্ধ করেনি। পরিবর্তে, মুখোমুখি যোগাযোগ, নীতি স্পষ্টীকরণ, এবং স্ব-সংশোধনের প্রচারের মাধ্যমে, এটি শুধুমাত্র অবৈধ প্রশাসনিক আচরণই সংশোধন করেনি, বরং 103টি কোম্পানিকে সংশোধনের মাধ্যমে লাইসেন্সের শর্ত পূরণের জন্য নির্দেশিত করেছে, "মামলা নিষ্পত্তি হয়েছে" এর সামাজিক প্রভাব অর্জন করেছে। একই সময়ে, প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা সংস্থা আরও প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা ঝুঁকি সতর্কতা চিঠি এবং মতামত চিঠি জারি করেছে, উত্তরদাতাকে লাইসেন্সিং কাজের মান উন্নত করতে, প্রক্রিয়া চলাকালীন এবং ইভেন্ট-পরবর্তী তত্ত্বাবধানে উন্নতি করতে, লাইসেন্সিং অ্যাপ্লিকেশন পরামর্শ হটলাইনগুলির মতো দীর্ঘমেয়াদী মেকানিজম প্রতিষ্ঠার প্রচার, এবং অ্যাপ্লিকেশান সংক্রান্ত নির্দেশিকা প্রস্তুত করে, এবং তত্ত্বাবধানের সোর্স-এর মাধ্যমে প্রমিত নির্দেশিকা প্রস্তুত করে "একটি কেস সংশোধন" থেকে "একটি ধরনের আচরণের মানককরণ" এ একটি গভর্নেন্স আপগ্রেড।