প্রশাসনিক চুক্তি

[মামলার মূল পয়েন্ট]

একটি উন্নয়ন সংস্থা একটি প্যাকেজে দুটি পার্সেল, A এবং B জিতেছে। যেহেতু পার্সেল B-এর বাণিজ্যিক কমপ্লেক্সটি ওভারডিউ ছিল, প্রাকৃতিক সম্পদ ব্যুরো দুটি পার্সেলের মোট মূল্যের উপর ভিত্তি করে 999 মিলিয়ন ইউয়ান পরিমাণ ক্ষয়ক্ষতি গণনা করেছে। কোম্পানী জরিমানা গ্রহণ করতে অস্বীকার করে এবং বিশ্বাস করে যে প্লট A-এর সমাপ্তি সময়সূচীতে ছিল এবং প্লট B-এর বিলম্ব আংশিকভাবে সরকারী পরিকল্পনা সমন্বয়ের কারণে হয়েছিল, তাই এটি প্রশাসনিক পর্যালোচনার জন্য আবেদন করেছিল।

আইনজীবী ইং টিং উল্লেখ করেছেন যে এই মামলার মূল বিষয় হল তত্ত্বাবধান "সামগ্রিক চুক্তির" পরিবর্তে "পার্সেল" এর উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। পুনর্বিবেচনা সংস্থা অবশেষে এই দৃষ্টিভঙ্গি গ্রহণ করে এবং নির্ধারণ করে যে প্লট A এবং B স্বাধীনভাবে মূল্যায়ন করা হয়েছে এবং পর্যায়ক্রমে নির্মাণ করা হয়েছে। শুধুমাত্র প্লট বি মোট মূল্যের 20% জন্য দায়ী, এবং মোট পরিমাণের উপর ভিত্তি করে জরিমানা স্পষ্টতই অনুপযুক্ত ছিল। একই সময়ে, প্রশাসনিক সংস্থার নতুন প্রবিধানগুলির কারণে নির্মাণের অনুমতি পিছিয়ে যায় এবং দায়িত্বটি সম্পূর্ণরূপে এন্টারপ্রাইজের দ্বারা বহন করা উচিত নয়।

পর্যালোচনা সংস্থা দ্বারা চালিত, প্রশাসনিক সংস্থা নিজেই ত্রুটিটি সংশোধন করেছে এবং প্রায় এক বিলিয়ন ইউয়ানের ক্ষতি এড়াতে কোম্পানিটি তার আবেদন প্রত্যাহার করেছে। এই কেসটি প্রাইভেট এন্টারপ্রাইজগুলির বৈধ অধিকার ও স্বার্থ রক্ষায় এবং অনুপযুক্ত প্রশাসনিক আচরণ সংশোধনে প্রশাসনিক পর্যালোচনার মূল ভূমিকাকে তুলে ধরে। এটি অনুরূপ ভূমি চুক্তি কর্মক্ষমতা বিরোধের জন্য একটি গুরুত্বপূর্ণ রেফারেন্স প্রদান করে।

একটি উন্নয়ন সংস্থা ঝেজিয়াং প্রদেশের একটি নির্দিষ্ট শহরের প্রাকৃতিক সম্পদ এবং প্ল্যানিং ব্যুরোর প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা নিয়ে অসন্তুষ্ট ছিল ক্ষয়ক্ষতি সংগ্রহের বিষয়ে - প্রশাসনিক সংস্থার "রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণ জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর চুক্তি" এর কার্য সম্পাদনের তত্ত্বাবধান এবং ব্যবস্থাপনা জমির পার্সেলের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত।[প্রাথমিক ঘটনা]2017 সালে, আবেদনকারী, একটি উন্নয়ন সংস্থা, প্যাকেজ বিডিংয়ের মাধ্যমে ঝেজিয়াং প্রদেশের একটি শহরের একটি পার্কের দুটি প্লট A এবং B-এর জন্য রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণ ভূমি ব্যবহারের অধিকার পেয়েছে, এবং তারপর একটি "রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণ জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর চুক্তি" স্বাক্ষর করেছে প্রাক্তন শহরের ল্যান্ড অ্যান্ড রিসোর্স ব্যুরোর (বর্তমানে একটি শহর পরিকল্পনা ব্যুরো)। চুক্তিতে যথাক্রমে A এবং B প্লটের স্থানান্তর এলাকা, অবস্থান, মোট হস্তান্তর মূল্য, নির্মাণ প্রকল্পের শুরু এবং সমাপ্তির সময়, পরিকল্পনার শর্তাবলী ইত্যাদি স্পষ্টভাবে উল্লেখ করা হয়েছে। এটি ওভারডিউ সমাপ্তির জন্য চুক্তি লঙ্ঘনের দায়ও বলে: বিলম্বের প্রতিটি দিনের জন্য, ভূমি ব্যবহারের অধিকারের মোট হস্তান্তর মূল্যের 1‰ জরিমানা দিতে হবে। চুক্তি সম্পাদনের সময়, একটি নির্দিষ্ট শহরের উত্তরদাতার মূল জমি এবং সম্পদ ব্যুরো নির্ধারণ করে যে আবেদনকারী সম্মতি অনুসারে প্লট A-তে আবাসিক প্রকল্পের নির্মাণ সম্পন্ন করেছেন। যাইহোক, আবেদনকারীর নিজস্ব কারণে, প্লট B এর বাণিজ্যিক কমপ্লেক্স প্রকল্পটি সময়সূচীতে শেষ করতে ব্যর্থ হয়। তদনুসারে, উত্তরদাতা 18 এপ্রিল, 2024-এ একটি "লিকুইডেটেড ড্যামেজ পরিশোধের সিদ্ধান্ত" জারি করে, যেটি নির্ধারণ করে যে আবেদনকারী দুটি প্লট A এবং B-এর 689 দিনের ওভারডিউ সমাপ্তির জন্য চুক্তি লঙ্ঘনের জন্য দায়ী, এবং 999.739 মিলিয়ন ইউরো জমির মূল্যের উপর ভিত্তি করে একটি লিকুইডেটেড ক্ষতিপূরণ দিতে হবে। খ)। আবেদনকারী এই সিদ্ধান্তে অসন্তুষ্ট ছিলেন এবং একটি নির্দিষ্ট শহরের জনগণের সরকারের কাছে প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনার জন্য আবেদন করেছিলেন যাতে তরল ক্ষতি পরিশোধের সিদ্ধান্ত প্রত্যাহার করা হয়।
【পুনর্বিবেচনার ফলাফল】

প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা উপসংহারে পৌঁছেছে যে মামলার ফোকাস ছিল চুক্তি লঙ্ঘনের জন্য আবেদনকারীর দায় বহন করা উচিত কিনা এবং লিকুইডেটেড ক্ষতির গণনা যুক্তিসঙ্গত কিনা। শুনানি, নির্মাণ প্রকল্পের সাইট পরিদর্শন এবং সম্মিলিত মামলার আলোচনার আয়োজন করার মাধ্যমে, প্রশাসনিক পুনর্বিবেচনা সংস্থা বিশ্বাস করে যে, নিষ্ক্রিয় জমি নিষ্পত্তিতে পার্সেল ভিত্তিতে নিষ্ক্রিয় জমি অনুসন্ধান, সনাক্তকরণ এবং প্রক্রিয়াকরণের অনুশীলনের রেফারেন্সের সাথে, রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণের কার্য সম্পাদনের তত্ত্বাবধান ও ব্যবস্থাপনাও চুক্তির ভিত্তিতে জমি হস্তান্তরের অধিকার হওয়া উচিত। এই ক্ষেত্রে, প্লট এ এবং প্লট বি দুটি স্বাধীন জমি ছিল। স্থানান্তরের আগে মূল্যায়নের মূল্য আলাদাভাবে নির্ধারণ করা হয়েছিল। স্থানান্তরের পর প্রকল্পটি পর্যায়ক্রমে নির্মাণ অনুমোদনের জন্য জমা দেওয়া হয়। জমির বিভিন্ন পার্সেলের জন্য চুক্তির কার্যকারিতা আলাদাভাবে পর্যবেক্ষণ করা উচিত। প্লট B-এর বাণিজ্যিক কমপ্লেক্স প্রকল্পের পার্সেল মূল্য চুক্তির মোট স্থানান্তর মূল্যের শুধুমাত্র 20% জন্য দায়ী, কিন্তু উত্তরদাতা দুটি প্লটের মোট স্থানান্তর মূল্যের উপর ভিত্তি করে ক্ষয়ক্ষতির হিসাব করেছেন, যা স্পষ্টতই অনুপযুক্ত ছিল। এছাড়াও, "রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণ জমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর চুক্তি" স্বাক্ষরের পরে, স্থানীয় সরকার নতুন প্রবিধান বাস্তবায়নের কারণে আবেদনকারীকে পরিকল্পনাটি সংশোধন করতে বাধ্য করেছিল, যার ফলে ব্লক B-তে বাণিজ্যিক কমপ্লেক্স প্রকল্পের নির্মাণ অনুমতি প্রক্রিয়াকরণে বিলম্ব হয়েছে। উত্তরদাতা সরাসরি নির্ধারণ করেছেন যে বাণিজ্যিক জটিল প্রকল্পটি শেষ হয়েছে, যা অ্যাপের অনিয়মিত কারণে শেষ হয়েছে। তদনুসারে, প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা উত্তরদাতাকে নির্দেশ করে যে মামলার সাথে জড়িত সিদ্ধান্তের সাথে সমস্যা ছিল, উত্তরদাতাকে তার নিজের ত্রুটি সংশোধন করার জন্য অনুরোধ করে। আবেদনকারী স্বেচ্ছায় প্রশাসনিক পর্যালোচনার আবেদন প্রত্যাহার করে নিয়েছে এবং প্রশাসনিক পর্যালোচনা বাতিল করা হয়েছে।

【সাধারণ অর্থ】
আইন ও প্রবিধান অনুযায়ী রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণ ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর চুক্তিগুলির কার্যকারিতা তত্ত্বাবধান ও পরিচালনা করা সরকারের জন্য ভূমির সামষ্টিক-নিয়ন্ত্রণকে শক্তিশালী করার একটি বিধিবদ্ধ উপায়, এবং ভূমি বাজারের আচরণ নিয়ন্ত্রণ এবং অর্থনৈতিক এবং নিবিড় ভূমি ব্যবহারকে উন্নীত করার জন্য এটি একটি অনিবার্য প্রয়োজনীয়তা। প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থাগুলিকে আন্তরিকভাবে বেসরকারী অর্থনীতি প্রচার আইন প্রয়োগ করা উচিত, বেসরকারী অর্থনৈতিক সংস্থাগুলিকে আইন অনুসারে জমি এবং অন্যান্য উত্পাদন কারণগুলির সমান ব্যবহার নিশ্চিত করতে হবে এবং ব্যক্তিগত উদ্যোগগুলির বৈধ অধিকার এবং স্বার্থের ক্ষতি করে এমন আচরণগুলি দৃঢ়ভাবে বন্ধ করতে হবে৷ এই ক্ষেত্রে, প্রশাসনিক পর্যালোচনা সংস্থা তথ্যগুলিকে ভিত্তি হিসাবে এবং আইনকে মাপকাঠি হিসাবে নেওয়ার উপর জোর দেয় এবং স্থির করে যে "রাষ্ট্রীয় মালিকানাধীন নির্মাণ ভূমি ব্যবহারের অধিকার হস্তান্তর চুক্তি" এর কার্যকারিতার তত্ত্বাবধান ও ব্যবস্থাপনা জমির পার্সেলের উপর ভিত্তি করে হওয়া উচিত। এটি আরও উল্লেখ করেছে যে উত্তরদাতার সংকল্প যে চুক্তি লঙ্ঘনের জন্য আবেদনকারীকে দায় বহন করতে হবে তা অন্যায্য ছিল এবং লিকুইডেটেড ক্ষতির পরিমাণের গণনা স্পষ্টতই অনুপযুক্ত ছিল। উত্তরদাতার ভুল বোঝাবুঝি সংশোধন করে যে "সামগ্রিক স্থানান্তর সামগ্রিক দায়িত্বের সমান", এবং উত্তরদাতাকে নিজের থেকে অনুপযুক্ত কর্মক্ষমতা তত্ত্বাবধানের আচরণগুলিকে সংশোধন করার জন্য উন্নীত করে, এটি ব্যক্তিগত উদ্যোগের জন্য প্রায় এক বিলিয়ন ইউয়ানের অর্থনৈতিক ক্ষতি এড়ায়, কার্যকরভাবে জমির সমান ব্যবহারে উদ্যোগের অধিকার এবং স্বার্থ রক্ষা করে এবং একটি ভাল পরিবেশের জন্য বেসরকারী এন্টারপ্রাইজের আইন অনুসারে এবং অন্যান্য উত্পাদন কারণগুলি তৈরি করে।